发布时间:2025-06-26 浏览量:
耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。党的十八大以来,习近平总书记对耕地保护念兹在兹,多次深入一线调研考察,专门针对耕地保护作出重要指示。
今年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。即日起推出“循着总书记足迹感悟‘国之大者’系列报道”,探寻当年现场聆听总书记重要讲话的基层干部群众,重温嘱托、畅谈新变化、新思路、新期待,听他们讲述节地耕保好故事,回应总书记的深切关怀。
“我们再加把劲,把田护好、把地种好,盼着总书记再来看一看。”在湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇十里蔬菜长廊,菜农叶祥松满怀期待。他清晰记得,2024年11月5日,习近平总书记就在这里微笑着与他握手并交谈。
“土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全,要有利于增加农民收入。”2013年7月22日,习近平总书记来到武汉农村综合产权交易所考察,同工作人员和前来办理产权流转交易鉴证手续的农民交谈。
湖北是全国基本农田保护发祥地。荆楚儿女始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托和亲切关怀,求共识、用良方、治根本,数量、质量、生态“三位一体”守牢耕地保护红线。
求共识:种田致富惠民生
算上从村民手里流转来的,叶祥松家目前耕种40亩地,加上拖拉机生产服务队收益,一年的收入大约15万元,比儿子一家在城里开店挣得还多,这让他认准了护好耕地种好田的致富路。
潘家湾镇副镇长郑晨介绍,经过农田整治,当地一些耕地低洼易积水的问题得到解决后,很多村民像叶祥松一样发展蔬菜种植奔了小康,十里蔬菜长廊的耕地因此成了土地流转时的“香饽饽”。
“土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全”,回忆起习近平总书记的话语,武汉农村综合产权交易所市场运营部主管沈畅至今仍能脱口而出。多年从事农村产权登记业务,与办事群众和流转耕地的企业打交道多了,她深刻感受到总书记这句嘱托的分量所在。
“我们将耕地保护与民生福祉紧密联系在一起。”嘉鱼县自然资源和规划局局长熊飞表示,当地以国土空间规划为引领,确保近年来耕地数量不减少、质量不降低,2022~2024年连续三年获得省级通报表扬。
不只嘉鱼,保护耕地已越来越成为湖北全省上上下下的共识。
作为全国第一块基本农田诞生地,监利素有“全国水稻第一县”美誉。周老嘴镇鲁桥村正在收油菜籽的村民告诉记者:“这些地都非常珍贵,是世世代代都要守住的饭碗田。”
“珍惜良田是地方文化传统,且根基深厚。”监利市自然资源和规划局副局长刘冬说,经过多年努力,全市永久基本农田保护面积从212.01万亩增至246.76万亩,耕地平均等别保持在3等以上。
横跨40个县(市、区)、坐拥4376万亩广袤耕地的江汉平原,贡献了湖北粮食产量的六成五、油料产量的六成三、蔬菜产量的近六成,且品质优良。“要帮助更多像叶祥松这样的农民增收致富,让他们护田种地有奔头、有动力。”咸宁市自然资源和城乡建设局耕保科负责人说道。
基于此,湖北积极构建高效优质农产品生产示范区,推动各类农业专业合作社建设,培育出江汉大米、荆楚粮油、湖北菜籽油等知名品牌,加上嘉鱼蔬菜、监利粥米等市县品牌,粮油菜生产的附加值显著提升,农民普遍受益,耕地保护的基础不断筑牢。
湖北省自然资源厅相关负责人表示,省、市、县、镇级级签订责任状,将耕地保护和粮食安全责任层层传导压实,实行党政同责、严格考核、一票否决,全省合力坚决守住耕地保护红线。
用良方:科技赋能守红线
鲁桥村的大片水稻田,是我国划定的第一块基本农田区,田埂上的水泥碑写着“基本农田保护区六不准”,空中不时有巡田的无人机飞过。
“高空探头监测到疑似耕地‘非农化’‘非粮化’问题,无人机就会从临近机巢出动,依托北斗系统高精度授时、定位、导航能力,第一时间到达现场核验。”监利“北斗巡田”项目技术负责人柯宏帅边演示边介绍。
该系统融合北斗“星天地”一体化动态感知技术,以村为基本单元,融合调查、土壤、种植等属性,对范围内所有耕地进行信息归集,形成唯一“数字身份证”,全方位实时掌握全市耕地布局、耕地占用、土地复垦以及耕地提质改造等地类变化情况,形成动态空间账簿,实现实时监测和全业务场景动态管理,确保及时发现问题并有效处置。
监利市自然资源和规划局局长谭敦斌告诉记者,监利“北斗巡田”项目的建设紧密围绕“数量底线、质量保障、绿色生态、共享经济”目标,投用后实现了耕地保护数字化治理综合监管。
以监利市为先行示范点,湖北的更大谋划,是实现全省耕地保护数字化治理。
2024年10月发布的《湖北省耕地保护常态长效工作机制》明确,要充分运用遥感监测、卫片执法、日常巡查和社会监督等手段,对各地耕地保护情况进行动态监管。目前,湖北已完成新一期耕地资源质量分类年度更新并通过国家级核查,更新了耕地资源质量分类数据库,并形成耕地资源质量分类年度更新分析报告。
除了“北斗巡田”,“一码管地”也在各地耕地保护工作中大显身手。在当阳市,村民用手机扫描二维码,不仅可以了解耕地保护的最新法规政策,还能实时查看其承包的耕地是不是永久基本农田、能享受哪些政策支持,从而更好地参与耕地保护工作。
制度保障、措施到位、新技术加持,让湖北的耕地保护成绩单越来越亮眼:2023年全省共“找回”耕地144万亩(净增加81.08万亩),2024年“找回”耕地122万亩(净增加21.38万亩),耕地总面积达7149.43万亩,全省粮食产量连续多年稳定在500亿斤以上。
治根本:节约集约好护田
站在“全国基本农田保护发祥地”纪念碑旁,已经退休的原监利县土地管理局干部刘汉尧说:“保护耕地特别是永久基本农田,还得从根源入手。”
面对农民种地收入相对较低,经济发展用地需求强烈的耕地保护压力,湖北一直在探索治本之路:大力推进节约集约用地。
前不久,占地71.37亩的葛洲坝宾馆地块低效用地项目建筑设计方案通过宜昌市规划委员会审议,成为全市土地节约集约利用的又一样本。“目前,全市已有32宗2500余亩低效用地实现再开发,在土地利用效率提升的同时,也更好地支撑了城市高质量发展。”宜昌市自然资源和城乡建设局低效用地再开发专班工作人员高周洲说。
湖北厅自然资源开发利用处负责人介绍,以武汉、宜昌两市开展国家级低效用地再开发试点为契机,湖北正制定低效认定标准,编制低效用地再开发专项规划,拓展收储资金渠道,探索连片开发、组合供应等方式深挖土地潜力,示范引领全省低效用地再开发工作。目前,湖北共实施低效用地再开发343宗、2.61万亩。
该负责人表示,湖北还不断深化“增存挂钩”工作机制,锚定“三年内全省处置闲置土地超30万亩”目标,并将年度工作目标差异化分解到市(州),推动闲置土地盘活利用落地落实。
规划节约是最大的节约。近年来,湖北始终坚持以规划引领土地要素高效集聚,支撑形成“三大都市圈引领、四大发展带支撑”的多中心、网络化国土空间格局,划定城镇开发边界7351平方公里,建立以“一码管地”为依托的建设用地批、征、供、用、查全流程监管机制,推进城市集约紧凑发展,从而实现不占或少占耕地的目标。
湖广熟,天下足。作为全国13个粮食主产区之一,湖北始终牢记习近平总书记嘱托,坚决守牢耕地保护红线,不断丰实荆楚粮仓,为实现中国梦持续贡献力量。(来源:自然资源部)
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